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國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知
發(fā)布時間:
2018-03-30 10:26
國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強
危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知
安監(jiān)總管三〔2011〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關中央企業(yè):
為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神,進一步加強危險化學品企業(yè)(以下簡稱危化品企業(yè))安全生產(chǎn)標準化工作,現(xiàn)就有關要求通知如下:
一、深入開展宣傳和培訓工作
1.各地區(qū)、各單位要有計劃、分層次有序開展安全生產(chǎn)標準化宣傳活動。大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化活動的重要意義、先進典型、好經(jīng)驗和好做法,以典型企業(yè)和成功案例推動安全生產(chǎn)標準化工作;使?;菲髽I(yè)從業(yè)人員、各級安全監(jiān)管人員準確把握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的主要內(nèi)容、具體措施和工作要求,形成安全監(jiān)管部門積極推動、?;菲髽I(yè)主動參與的工作氛圍。
2.各地區(qū)、各單位要組織專業(yè)人員講解《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010,以下簡稱《基本規(guī)范》)和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013-2008,以下簡稱《通用規(guī)范》)兩個安全生產(chǎn)標準,重點講解兩個規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實現(xiàn)方式和途徑。開展培訓工作,使?;菲髽I(yè)法定代表人等負責人、管理人員和從業(yè)人員正確理解開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義、程序、方法和要求,提高開展安全生產(chǎn)標準化工作的主動性;使危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員、咨詢服務人員準確理解有關標準規(guī)范的內(nèi)容,正確把握開展標準化的程序,熟練掌握開展評審和提供咨詢的方法,提高評審工作質(zhì)量和咨詢服務水平;使基層安全監(jiān)管人員準確掌握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各項要素要求、評審標準和評審方法,提高指導和監(jiān)督?;菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的水平。
二、全面開展?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作
3.現(xiàn)有?;菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化工作。?;菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)運行一年以上,方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審;安全生產(chǎn)標準化二級、三級危化品企業(yè)應當持續(xù)運行兩年以上,并對照相關通用評審標準不斷完善提高后,方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術先進的?;菲髽I(yè),經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意,可直接申請二級達標評審。?;菲髽I(yè)取得安全生產(chǎn)標準化等級證書后,發(fā)生死亡責任事故或重大爆炸泄漏事故的,取消該企業(yè)的達標等級。
4.新建危化品企業(yè)要按照《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》的要求開展安全生產(chǎn)標準化工作,建立并運行科學、規(guī)范的安全管理工作體制機制。新設立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起,要在一年內(nèi)至少達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。
5.提出?;钒踩a(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營許可證延期或換證申請的?;菲髽I(yè),應達到安全生產(chǎn)標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產(chǎn)標準化二級標準以上的危化品企業(yè),可以優(yōu)先依法辦理危化品安全生產(chǎn)許可證或?;方?jīng)營許可證延期或換證手續(xù)。
6.危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作要把全面提升安全生產(chǎn)水平作為主要目標,切實改變一些企業(yè)“重達標形式,輕提升過程”的現(xiàn)象;要按照國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號)的要求,結合開展崗位達標、專業(yè)達標,在開展安全生產(chǎn)標準化過程中,注重安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實,注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善,注重從業(yè)人員強化安全意識和遵章守紀意識、提高操作技能,注重培育企業(yè)安全文化,注重建立安全生產(chǎn)長效機制。通過開展安全生產(chǎn)標準化工作,使?;菲髽I(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。
三、嚴格達標評審標準,規(guī)范達標評審和咨詢服務工作
7.國家安全監(jiān)管總局分別制定?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級評審通用標準。三級評審通用標準是將危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)安全許可條件,對照《基本規(guī)范》和《通用規(guī)范》的要求,逐要素細化為達標條件,作為危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準。一級、二級評審通用標準是在下一級評審通用標準的基礎上,按照逐級提高?;飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求制定。各省級安全監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況,結合本地區(qū)?;菲髽I(yè)的行業(yè)特點,制定安全生產(chǎn)標準化實施指南,對本地區(qū)危化品企業(yè)較為集中的特色行業(yè)的安全生產(chǎn)條件尤其是安全設施設備、工藝條件等硬件方面提出明確要求,使評審通用標準得以進一步細化和充實。
8.本通知印發(fā)前已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標準化達標考評并取得相應等級證書的?;菲髽I(yè),要按照評審通用標準持續(xù)改進提高安全生產(chǎn)標準化水平,待原有等級證書有效期滿時,再重新提出達標評審申請,原則上本通知印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標準化達標證書的危化品企業(yè)應首先申請三級標準化企業(yè)達標評審,已取得一級或二級安全生產(chǎn)標準化達標等級證書的?;菲髽I(yè)可直接申請二級標準化企業(yè)達標評審。
9.國家安全監(jiān)管總局將依托熟悉?;钒踩芾怼⒓夹g能力強、人員素質(zhì)高的技術支撐單位對危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作提供咨詢服務,并對各地?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位和咨詢單位進行相關標準宣貫、評審人員培訓、信息化管理、專家?guī)旖⒌裙ぷ魈峁┘夹g支持和指導。各地區(qū)也應依托事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會、安全評價機構等技術支撐單位建立?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位、咨詢單位。
10.各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督和指導?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化評審、咨詢單位工作,督促評審、咨詢單位建立并執(zhí)行評審和咨詢質(zhì)量管理機制。評審單位、咨詢單位要每半年向服務企業(yè)所在地的省級安全監(jiān)管部門報告本單位開展?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化評審、咨詢服務的情況,及時向接受評審或咨詢服務的企業(yè)所在地的市、縣級安全監(jiān)管部門報告企業(yè)存在的重大安全隱患。
四、高度重視、積極推進,提高危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法水平
11.高度重視、積極推進。開展安全生產(chǎn)標準化是?;菲髽I(yè)遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的有效措施,是持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑;是安全監(jiān)管部門指導幫助危化品企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理、提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的有效手段。各級安全監(jiān)管部門、?;菲髽I(yè)要充分認識安全生產(chǎn)標準化的重要意義,高度重視安全生產(chǎn)標準化對加強危化品安全生產(chǎn)基礎工作的重要作用,積極推進,務求實效。
12.各級安全監(jiān)管部門要制定本地區(qū)開展?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化的工作方案,將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入本地危險化學品安全監(jiān)管工作計劃,確保2012年底前所有危化品企業(yè)達到三級以上安全標準化水平。在開展安全生產(chǎn)標準化工作中,各級安全監(jiān)管部門要指導監(jiān)督?;菲髽I(yè)把著力點放在運用安全生產(chǎn)標準化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上,注重實際效果,嚴防走過場、走形式。要把未開展安全生產(chǎn)標準化或未達到安全生產(chǎn)標準化三級標準的?;菲髽I(yè)作為安全監(jiān)管重點,加大執(zhí)法檢查頻次,督促企業(yè)提高安全管理水平。
13.危化品安全監(jiān)管人員要掌握并運用好安全生產(chǎn)標準化評審通用標準,提高執(zhí)法檢查水平。安全生產(chǎn)標準化既是企業(yè)安全管理的工具,也是安全監(jiān)管部門開展?;钒踩O(jiān)管執(zhí)法檢查的有效手段。各級安全監(jiān)管部門特別是市、縣級安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員要熟練掌握?;钒踩a(chǎn)標準化標準和評審通用標準,用標準化標準檢查和指導企業(yè)安全管理,規(guī)范執(zhí)法行為,統(tǒng)一檢查標準,提高執(zhí)法水平。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○